Граждане как субъекты экологического права

Глава I. Экологические права человека и гражданина……………………5 Понятие и виды основных экологических прав человека и гражданина.. Основные экологические обязанности человека и гражданина в РФ………………………………………………………………………………... Экологические обязанности, предусмотренные законодательством РФ..

Конституцией РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов. Носителями полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды являются государственные органы. К таким субъектам относятся также граждане в т. Правовой статус субъектов экологических правоотношений Субъекты экологических правоотношений можно подразделить на две основные группы: управомоченные и обязанные. Существование этих групп является обязательным признаком экологического правоотношения по неизбежной схеме - каждому управомоченному субъекту соответствует наличие обязанного субъекта. Управомоченные субъекты экологических правоотношений выполняют в этих правоотношениях роль носителей определенных субъективных прав, реализация которых зависит от свободы воли этих субъектов.

8. Субъекты и объекты экологических правоотношений

Васильева М. Ломоносова, доктор юридических наук. Право на благоприятную окружающую среду составляет важную часть конституционного статуса личности и центральное звено ее эколого-правового статуса как системы законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды. Эколого-правовой статус как отраслевая разновидность статуса личности базируется на отраслевой правоспособности.

Поскольку конституционное право на благоприятную окружающую среду реализуется и в конкретных, и в общем правоотношениях, а условием реализации права в общем правоотношении служит общая же правоспособность, то отраслевая правоспособность совпадает в данном случае с общей, то есть возникает с момента рождения.

Особенности экологической правоспособности как юридической возможности обладать закрепленными в законодательстве правами и обязанностями, реализующимися в сфере охраны окружающей среды, связаны с естественным, прирожденным характером субъективного права, предпосылкой которого является экологическая правоспособность: правом на благоприятную окружающую среду человек обладает на протяжении всей жизни, оно неотделимо от него и является необходимым условием существования.

Момент возникновения способности к активному осуществлению права, когда того требуют обстоятельства, связывается с наличием дееспособности. Возникновение обязанности граждан по охране природы в нравственном, этическом смысле связывается с процессом становления личности, с осознанием человеком своих действий и поступков.

Возложение правовой обязанности сопряжено с моментом открытия вида юридической ответственности. В связи с тем что право на благоприятную окружающую среду неотделимо от личности и непередаваемо, с достижением полной общеотраслевой дееспособности ее различение с правоспособностью утрачивает практический смысл, и обе эти стороны правосубъектности образуют единую праводееспособность.

Это право существует в регулятивных правоотношениях, складывающихся в результате такого действия норм, при котором обеспечивается экологический правопорядок, реализуясь в них самим фактом пользования благоприятной окружающей средой как социальным благом, а также и в отношениях охранительного типа, когда это качество благоприятности нарушается или создается угроза его нарушения.

Конституционные права личности образуют правоотношения общего типа — правовые связи, в которых субъекты не имеют поименной индивидуализации, а круг обязанных контрагентов неопределенно широк, и в этом смысле право на благоприятную окружающую среду реализуется в общих правоотношениях как право абсолютное, где обязанными субъектами являются все и каждый.

По объектному признаку к праву на благоприятную окружающую среду тяготеет комплекс родственных и смежных прав. Системообразующую роль выполняет конституционная норма, закрепляющая триединое право на благоприятную окружающую среду, в котором права на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, могут реализоваться как самостоятельные юридические возможности и одновременно относятся к содержательной стороне права на благоприятную окружающую среду.

Однако в содержании Закона не удалось выйти за пределы регулирования экологических отношений, то есть отношений в сфере взаимодействия общества и окружающей природной среды.

Поэтому право на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. Полностью корреспондирует с конституционным закрепленное в этой же норме право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Оба правомочия направлены на достижение общеполезных целей и составляют ярко выраженное публичное начало в эколого-правовом статусе граждан. Перечень других перечисленных здесь прав направлять обращения в органы власти, участвовать в массовых акциях, предъявлять иски и т.

Но внутренняя структура нормы представляется не совсем удачной, поскольку неверно отражает истинное соотношение целей и средств, существующее в институте экологических прав граждан. В широком смысле обеспечение благоприятного качества окружающей среды достигается соблюдением всех тех требований и ограничений, которые закрепляет закон, а в случае несоблюдения — применением принудительных мер, привлечением нарушителей к ответственности.

В рамках же отдельно взятого правового института соотношение таково, что право на благоприятную окружающую среду выступает как цель, а все остальные предоставленные законом ст. Поэтому в начале нормы целесообразно было продекларировать только право на благоприятную окружающую среду, а все остальные права обозначить как средства его реализации.

В настоящее время наибольшее распространение для обозначения совокупности правовых возможностей личности в природоохранных и природноресурсовых отношениях получило использование категории экологических прав.

В свое время В. Первый аспект — право человека на благоприятную для жизни окружающую природную среду. Второй аспект — право человека на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Термин широко употребляется в популярной лексике, в практике зеленого движения. В целом к настоящему времени в литературе достаточно подробно описаны отдельные правомочия граждан, но значительно меньше внимания уделяется анализу общего смысла, природы этого понятия, его места в соотношении со смежными категориями и в структуре отрасли.

Экологическое право. Какого-либо сущностного противоречия между познанием явления сквозь призму эколого-правового статуса, экологической право — и дееспособности или института экологических прав не возникает, если при этом соблюдается единство понимания собственно экологичности как детерминирующего признака. Для предотвращения смешения экологических прав как содержательной основы отраслевого эколого-правового статуса личности с родственными по целям группами прав важно установить соотношение права на благоприятную окружающую среду, составляющего ядро и определяющего границы института экологических прав, со смежными, но все же имеющими иную отраслевую или предметную принадлежность правами.

Наиболее близко примыкают к нему право на благоприятную среду обитания ст. Отличие от первых двух состоит главным образом в характеристике объекта права. Так, объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей природной и искусственной среды, определяющая условия жизнедеятельности человека ст. Следовательно, благоприятная окружающая природная среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Аналогично благоприятная среда жизнедеятельности как объект права граждан в области градостроительной деятельности ГрК РФ не дает каких-либо ее признаков включает в себя множество показателей состояния среды, относящихся к самым различным сторонам градостроительства: размещению предприятий, объектов социального и культурно-бытового обслуживания, рекреационных и оздоровительных объектов, землепользованию, охране памятников истории и архитектуры и т.

Понятие среды жизнедеятельности неразрывно связано здесь с территорией поселений как интегрированной природной и неприродной сферой.

Соблюдение требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил рассматривается ГрК РФ ст. Практическое значение данного обстоятельства состоит в возможности использования многих норм санитарного и градостроительного законодательства в юридической защите общественного экологического интереса.

Сходное соотношение существует между правом на благоприятную окружающую среду и правом на радиационную безопасность, которое пересекается, кроме того, с правом на охрану здоровья и правом на благоприятную среду обитания.

Крассов включает эти права в право на благоприятную окружающую природную среду в качестве элементов его содержания. Право на охрану здоровья ст.

Положение названной статьи о том, что в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, можно рассматривать как причастность права на благоприятную окружающую среду к гарантиям реализации права на охрану здоровья. Однако никакого поглощения не происходит, поскольку благоприятная окружающая среда обеспечивает не только здоровье, но уже и саму жизнь человека, выступает как необходимое условие всякой человеческой деятельности.

Более того, несмотря на общность целей, не исключена ситуация, когда меры обеспечения одного права на благоприятную окружающую среду входят в противоречие с реализацией другого на охрану здоровья.

Например, это возможно в случаях, когда по причине недостаточной экологической безопасности приостанавливаются предприятия медицинской промышленности, производящие лекарственные препараты в конце 80-х — начале 90-х годов такая практика нередко имела место.

Право на защиту в чрезвычайных ситуациях может рассматриваться как производное от прав на жизнь, на здоровье, на собственность, на благоприятную окружающую среду и состоящее из особенностей реализации этих прав в экстремальных ситуациях природных или техногенных аварий и катастроф.

Право потребителя на безопасность товара работы, услуги связано с правом на благоприятную окружающую среду в части обеспечения при использовании, хранении, транспортировке и утилизации товара безопасности окружающей среды. Законодательные акты об осуществлении отдельных видов деятельности содержат целый ряд гарантий интересов населения, подверженного риску причинения техногенного вреда.

В определенной мере права граждан на безопасность проживания в условиях повышенного эколого-техногенного риска могут рассматриваться в составе права на благоприятную окружающую среду. Например, право граждан на безопасные условия проживания, труда в зонах защитных мероприятий и благоприятную окружающую среду, на возмещение вреда вследствие чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия ст.

Право на благоприятную окружающую среду вот уже длительное время отождествляют с правом общего природопользования, отраженным в разной степени во всех основных природноресурсовых законах. Это имеет место не только в литературе, но и в законодательстве.

Однако подобное приравнивание не вполне обоснованно, поскольку здесь также существует расхождение, но уже относящееся больше не к объекту, а к содержательной стороне прав. В праве на благоприятную окружающую среду суть притязания — в качестве объекта, то есть природной среды, а в праве общего природопользования главное состоит в свободе доступа к нему. Субъектами права на благоприятную окружающую среду являются только граждане, а субъектами права общего природопользования могут выступать также и юридические лица.

Право на благоприятную окружающую среду может в определенном смысле рассматриваться как условие осуществления общего природопользования.

Право на благоприятную окружающую среду реализуется непрерывно и постоянно, а некоторые виды права общего природопользования могут быть без особого ущерба перенесены во времени, а при необходимости и заменены пользованием объектами искусственного происхождения, что принципиально невозможно для права на благоприятную окружающую среду.

Право общего природопользования в ресурсовом законодательстве сближается с публичными сервитутами. Это право может быть ограничено по основаниям, указанным в законе, и в этом еще одно его отличие от права на благоприятную окружающую среду. Например, пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых природных территориях — в связи с установленным на них режимом лесопользования ст.

Впрочем, отмеченные различия не стоит абсолютизировать. Право на благоприятную окружающую среду и право общего природопользования имеют множество точек соприкосновения, в особенности в сфере рекреационного природопользования, составляющего наиболее распространенное направление общего природопользования. Право на благоприятную окружающую среду и рекреационное природопользование объединяет субъектный состав только граждане и заинтересованность субъекта в качестве природных объектов, которое соответственно обязательно когда оно — объект притязания или весьма желательно.

В судебной практике иски о защите прав на благоприятную окружающую среду часто мотивируются нарушениями именно прав общего рекреационного лесо — и водопользования, проистекающими из актов изъятия лесных земель, предоставления зон отдыха для жилой застройки или предпринимательской деятельности и т. Сугубо теоретическое значение имеют и различия между правом на благоприятную окружающую среду и смежными ему правами в области градостроительства и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В реальной жизни подавляющее большинство случаев нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду сопряжены с нарушениями градостроительного и санитарного законодательства. Однако обсуждение общих характеристик правового института этим не заканчивается, поскольку существует необходимость упорядочения понятийного аппарата.

Экологические права — выражение скорее обиходное, нежели научное. Но во избежание ненужной многозначности, видимо, есть смысл в уточнении позиций, для чего необходимо найти ответ как минимум на два вопроса: а есть ли экологические права у других субъектов, помимо граждан, и каковы, собственно, границы экологичности прав?

Выбор точек обсуждения связан с нарастающей и не всегда оправданной экспансией понятия, когда к экологическим права и обязанности причисляются по признаку формального внешнего сходства, определяемого общей отраслевой принадлежностью. Автор также пользуется этой терминологией в учебных целях см. Экологические права граждан основы теории : Учебное пособие. Тверь, 1999. Если считать их ценностным эквивалентом право на благоприятную окружающую природную среду, то автоматически круг субъектов экологических прав, или, что одно и то же, права на благоприятную окружающую среду, ограничивается только гражданами, включая группы граждан и население в целом.

Для излишне широкого понимания прав граждан экологического характера свойственно также отнесение к ним прав природопользования, чему может быть только то объяснение, что они вписываются в предмет экологического права в широком смысле, как комплексной отрасли, включающей в себя не только правовую охрану окружающей природной среды, но и природноресурсовое право.

Однако, на наш взгляд, экологические права, в отличие от прав природопользования, имеют внеэкономический характер, в наименьшей степени привязаны к каким-либо вещным правам на природные ресурсы и по этой причине включают в себя лишь некоторые виды прав общего природопользования, например рекреационное.

Ермакова и А. Представляется более корректным говорить об экологических правах именно в контексте права граждан на благоприятную окружающую среду, включая в них все те обширные полномочия общественности граждан, их объединений, населения , которые непосредственно связаны с содержанием и реализацией головного конституционного ст. Это как бы внешний ограничитель группы экологических прав, связанный с их субъектным составом. Необходимо подчеркнуть, что экологические права общественных объединений производны от экологических прав граждан и могут считаться таковыми только в той мере, в которой направлены на реализацию и защиту публичных экологических интересов.

Вторичность связана с тем обстоятельством, что общественные объединения — преимущественно лишь выразители интересов, граждане же — всегда носители интересов. Опыт показывает, что содержательный разрыв здесь может иметь место. Общественные объединения являются субъектами экологических прав скорее в их процессуальном аспекте.

Не менее важен и внутренний признак, определяющий экологичность прав, а именно — движущий мотив, конечная цель, направленность защищаемого законом интереса. В самом деле, сельскохозяйственное предприятие-землепользователь, например, действительно заинтересовано в сохранении качества своей земли, а лесозаготовительная организация — в качестве арендованного леса, однако их интерес не простирается дальше поддержания нормального состояния объекта с точки зрения его выгодной, эффективной эксплуатации.

Тем более трудно отнести к разряду экологических прав использование недропользователями земельных участков для предпринимательской деятельности, как это сделали некоторые авторы в предыдущем примере.

Вызывает сомнение, к примеру, отнесение к числу экологических обязанности государства по обеспечению ознакомления граждан с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы, равно как не становится экологическим право государственных органов на ограничение доступа к экологической информации, составляющей государственную тайну. Того, что соответствующие документы, материалы, информация имеют отношение к сфере охраны окружающей среды, явно недостаточно для экологизации обязанности или права по их предоставлению.

Возникает вопрос: всегда ли обязанность субъекта правоотношения становится экологической по причине того, что право, которое эта обязанность обеспечивает, является экологическим? Во всяком случае положительный ответ требует обстоятельной аргументации. Если у государства и есть экологические обязанности, то это их свойство предопределяется скорее экологичностью публичного интереса, который функционально в рамках своих функций обязано обеспечивать государство, нежели экологичностью прав граждан в конкретных правоотношениях.

Вопрос о терминологии в этом конкретном правовом институте обретает принципиальное значение, если иметь в виду, например, его возможное влияние на ценностное восприятие отрасли права вообще, исходящее из экологических прав интересов как центральной правовой идеи.

С этих позиций вовлечение в круг субъектов экологических прав все новых лиц выглядит уже не столь безобидным. Очевидно, что идея о наделении экологическими правами и обязанностями органов власти и юридических лиц возникла по мере накопления опыта защиты прав граждан и публичных экологических интересов, и в этом смысле вполне объяснима.

Но построения, сформированные по образу и подобию экологических прав граждан, в основе своей имеют только две заслуживающие внимания предпосылки — защиту интересов предпринимательского сектора и обязанности государства по обеспечению публичных и индивидуальных экологических интересов, что, однако, не структурируется содержательно и институционально в качестве экологических прав.

О чем можно говорить уверенно: права признаются экологическими лишь при том условии, что сохранение качества окружающей природной среды и ее объектов — цель единственная и конечный интерес.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Право 11 класс (Урок№16 - Экологическое право.)

Субъекты и объекты экологического права: Субъектами экологических правоотношений могут быть: граждане (они имеют право на охрану здоровья от. Государство гарантирует защиту экологических прав человека и гражданина​. Из этого следует, что государство как субъект в лице своего.

Ядром конституционных основ охраны окружающей среды является статья 42 Конституции РФ, закрепляющая три самостоятельных экологических права: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о ее состоянии; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Неотъемлемость данных прав вытекает не только из их закрепления в Конституции Российской Федерации, но и из их содержания. Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В основе своей оно носит естественный характер. Данное право тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья. Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам, предполагающим пригодную для питья воду, надлежащий атмосферный воздух, кондиционные продукты питания, рекреационные условия. К этой подгруппе экологических прав относится наличие земель соответствующего качества, на которых либо над или под которыми находятся все остальные природные ресурсы соответствующего качества - компоненты окружающей среды. Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается различными формами, среди которых: нормирование качества окружающей среды; меры, связанные с предотвращением различных экологически вредных последствий; оздоровление окружающей среды; предупреждение и ликвидация последствий аварий, техногенных катастроф; государственный контроль за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства. Особая роль в обеспечении права на благоприятную окружающую среду принадлежит органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам, чья деятельность, в конечном итоге, создает благоприятные условия для реализации и правовой защиты обозначенного выше права. В законодательстве содержатся юридически значимые критерии оценки благоприятного состояния окружающей среды и соответственно соблюдения данного субъективного права. Такие нормативы направлены преимущественно на обеспечение чистоты окружающей среды, что является лишь одной, хотя и важной характеристикой благоприятного состояния окружающей среды. Во вторую подгруппу конституционных экологических прав входит право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, которое имеет принципиальное значение для реализации права на благоприятную среду. Эффективность относительно новой сферы деятельности по обеспечению экологической безопасности, экологического благополучия и реализации экологических прав граждан в значительной мере определяется ее информационным обеспечением, которое в XXI в. Это право также гарантировано статьей 24 Конституции Российской Федерации, обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено в законе. Соответственно статью 24 Конституции Российской Федерации следует толковать более широко, поскольку она является нормой прямого действия.

Субъекты экологических правоотношений.

Понятие экологического права в широком и узком смыслах слова. Предмет экологического права. Объекты экологических отношений.

Субъекты экологического права, их права и обязанности

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений Из книги Гражданское процессуальное право автора Сазыкин Артем Васильевич 10. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений Субъектами гражданских процессуальных правоотношенийявляются физические и юридические лица, наделенные законом определенными процессуальными правами и обязанностями в соответствии с их положением в деле. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений Из книги Гражданское процессуальное право: конспект лекций автора Гущина Ксения Олеговна 4. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются физические и юридические лица, наделенные законом определенными процессуальными правами и обязанностями в соответствии с их положением в деле. Субъекты наследственных правоотношений Из книги Наследственное право автора Гущина Ксения Олеговна 8. Субъекты наследственных правоотношений Круг субъектов наследственных правоотношений может определяться как при помощи завещания, так и на основании закона. Наследник не должен обладать полной дееспособностью или достичь определенного возраста. Наследниками могут 11. Субъекты корпоративных правоотношений Из книги Корпоративное право автора Сазыкин Артем Васильевич 11. Субъекты корпоративных правоотношений Субъекты корпоративных правоотношений — это субъекты конкретных отношений, имеющие предусмотренные корпоративными нормами права и наделенные в соответствии с этими нормами правами и обязанностями.

2. Субъекты экологических правоотношений. Правоспособность и дееспособность

Лекция 2. Экологические правоотношения 2. Объекты и субъекты экологических правоотношений Экологические правоотношения обладают специфическими признаками, и в первую очередь эту специфику на них накладывают объекты этих правоотношений. Под объектами правоотношений в правовой литературе традиционно понимается то, по поводу чего складывается данное правоотношение. Например, обязанность субъектов экологических правоотношений при осуществлении хозяйственной деятельности и размещении производственных объектов обеспечивать сохранность миграционных путей диких животных отражает объективный закон природы, выражающийся в миграционных перемещениях дикой фауны по определенным местностям. В качестве объектов экологических правоотношений природные объекты можно подразделить на три основных вида: а основные виды природных объектов, характеризующиеся однородными свойствами: земли, воды, леса, недра, дикая фауна. В силу однородности этих объектов и однородности отношений, складывающихся по поводу этих объектов, экологические правоотношения можно подразделить на земельно-правовые, водно-правовые, лесо-правовые и т. Правовое регулирование их использования и охраны урегулировано системно, каждую из систем законодательства земельного, водного, лесного и др. В силу этого правоотношения, складывающиеся по поводу этих объектов, имеют определенную специфику.

Адвокат, профессор, к.

Васильева М. Ломоносова, доктор юридических наук. Право на благоприятную окружающую среду составляет важную часть конституционного статуса личности и центральное звено ее эколого-правового статуса как системы законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды. Эколого-правовой статус как отраслевая разновидность статуса личности базируется на отраслевой правоспособности.

Статьи по предмету Арбитражный процесс

.

Субъекты и объекты экологического права

.

Право на благоприятную окружающую среду

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Субъекты гражданского права 🎓 ЕГЭ по обществознанию без репетитора
Похожие публикации