Основания возникновения права оперативного управления

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения. Понятие права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления являются прототипами выделяемых ныне в законодательстве права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

Энциклопедия решений. Основания и момент возникновения права оперативного управления Основания и момент возникновения права оперативного управления 1. Основания возникновения права оперативного управления. Закрепление имущества за учреждениями является правомочием собственника как учредителя юридического лица. Анализ правовой природы такого действия приводит к выводу, что оно обладает природой сделки. Во-первых, потому, что, как и при совершении сделок, наличие воли собственника на такое распоряжение является необходимым условием возникновения его правовых последствий. Во-вторых, подобное решение принимается собственником не как носителем публичной власти, а как представителем публично-правового образования, выступающего в качестве собственника имущества, что не позволяет отнести его к публично-правовым актам.

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

Право оперативного управления имуществом Право оперативного управления имуществомпредставляет собой субъективное гражданское право, то есть юридически обеспеченные вид и меру возможного поведения его обладателя в отношении закрепленного за ним собственником имущества. В отличие от права собственности право оперативного управления, во-первых, зависит от власти собственника имущества; во-вторых, базируется на праве собственности и от него зависимо; в-третьих, подразумевает, что создание и существование субъекта права оперативного управления возможно постольку, поскольку собственник признает такое его существование необходимым и целесообразным; в-четвертых, допускает, что собственник имущества может обязать субъекта права оперативного управления исполнить задание собственника и использовать предоставленное ему имущество строго по его назначению.

Оперативное управление имуществом следует отличать от управления как организующей деятельности государства. Собственник в лице уполномоченных им органов может осуществлять в отношении передаваемого в оперативное управление имущества как гражданско-правовые, так и административные акты.

И право оперативного управления тоже может осуществляться путем совершения как гражданско-правовых, так и административно-правовых актов. Согласно п. Это, с одной стороны, гражданско-правовой, с другой - административный акт.

В свое время академик А. И если в первом случае оно выступает только как субъективное право, то есть как обеспеченные законом вид и мера возможного поведения субъекта, то во втором случае оперативное управление имуществом сочетает в себе правомочия и обязанности, круг и характер которых видоизменяются в зависимости от того, идет ли речь об отношениях хозяйствующего субъекта с конкретным вышестоящим органом или же конкретно с самим собственником этого имущества.

Государственная социалистическая собственность. План и договор в социалистическом хозяйстве. В Концепцииразвития гражданского законодательства Российской Федерации предлагается определитьправо оперативного управлениякак право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника в пределах, установленных законодательством, а также в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

При этом оговаривается, что объем ограничений права оперативного управления может зависеть от категории субъекта данного права и от вида объекта, на который данное право распространяется. В качестве же объектов права оперативного управления могут выступать как движимые, так и недвижимые вещи, за исключением земельных участков, водных объектов и участков недр.

Согласно действующему российскому законодательству субъектами права оперативного управления имуществом могут быть казенные предприятия и учреждения. В Концепцииоговаривается, что субъектами права оперативного управления по общему правилу должны быть государственные или муниципальные юридические лица; в отношении имущества частных учреждений предлагается использовать модель права собственности. Однако, как и в отношении права хозяйственного ведения, применительно к праву оперативного управления при подготовке проектаФедерального закона о внесении изменений в ГК РФ не наблюдается единообразия подхода со стороны разработчиков данного документа.

Так, вразделе I"Общие положения" право оперативного управления в отношении казенных предприятий не претерпевает каких-либо изменений, а в отношении учреждений в том числе частных предполагаются лишь некоторые уточнения. Вразделе же II"Вещное право" правовой режим права оперативного управления используется применительно ко всем без исключения юридическим лицам, созданным публично-правовыми образованиями, - государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям.

Что касается таких субъектов права оперативного управления, как казенные предприятия, то следует оговорить, что первоначально, до принятия специального Федеральногозакона"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ГК РФ предусматривал возможность создания только федеральных казенных предприятий, лишь на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и исключительно по решению Правительства РФ ст.

Создание казенных предприятий возможно на любом уровне, когда речь идет о казенном имуществе то есть имуществе, составляющем казну. Ведь различаются соответственно государственная казна Российской Федерации, казна субъектов Федерации и муниципальная казна п. Вещные права на имущество юридических лиц. С введением в действие вышеназванного Законаоб унитарных предприятиях были внесены соответствующие изменения и вст.

Здесь трудно не согласиться с мнением И. Ершовой, полагающей, что создание и существование казенных предприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований способно повысить их заинтересованность в успешной деятельности предприятий, так как право оперативного управления предполагает субсидиарную ответственность собственника имущества.

Другой возможный субъект права оперативного управления - учреждение. Кроме того, это единственный вид некоммерческих организаций - несобственников своего имущества, что обусловливает тесную связь учреждения с его учредителем. Учреждение может быть создано любым собственником - будь то публичный собственник в лице государства, государственного или муниципального образования или же частный собственник - физические и юридические лица. К примеру, на праве оперативного управления имущество закрепляется за общественными учреждениями ст.

Такая организационно-правовая форма юридических лиц, как учреждение, является наиболее оптимальной для участников гражданского оборота, наделенных ограниченным объемом прав, необходимых им лишь для обеспечения основной своей деятельности. В соответствии с нормами действующего российского законодательства учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера ст.

Деятельность учреждений не связана с материальным производством и носит прежде всего некоммерческий характер. При этом государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным, а с 1 января 2011 г.

N 174-ФЗ с изм. Таким образом, законодатель выделяет, во-первых, виды учреждений - частные,государственные, муниципальные, взяв за основу форму собственности; во-вторых, государственные и муниципальные учреждения подразделяет на типы -бюджетные, автономные и казенные. В настоящее время частные и бюджетные учреждения практически сохранили свой прежний статус - они полностью или частично финансируются собственником их имущества, ответственность по своим обязательствам несут находящимися в их распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых собственник имущества несет субсидиарную ответственность п.

При этом нормативное регулирование деятельности частных учреждений помимо ГК РФ осуществляется также Федеральнымзаконом"О некоммерческих организациях", а бюджетных учреждений -ст. N 145-ФЗ с изм. Правовой статус автономного учреждения, регулированию деятельности которого посвящен специальный закон, несколько иной. Субсидиарной ответственности по долгам такого учреждения у собственника имущества нет.

N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений" с 1 января 2011 г.

В соответствии со ст. Автономное учреждение обладает всеми признаками, необходимыми для учреждений вообще, как-то: а создание собственником имущества в данном случае публично-правовым образованием ; б создание на основе государственной или муниципальной формы собственности; в осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера; г определенные законом цели создания; д наличие специальной правоспособности, отражаемой в учредительном документе - уставе; е закрепление имущества за учреждением на праве оперативного управления.

Автономное учреждение, являясь юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При этом автономное учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в кредитных организациях п.

В отношении автономных учреждений законодатель закрепляет правило о специальной правоспособности п. Следовательно, те виды деятельности, которые автономное учреждение будет осуществлять выполняемые работы, оказываемые услуги , во-первых, должны быть исчерпывающим образом прямо названы в его уставе, во-вторых, должны соответствовать предмету и целям деятельности данного юридического лица.

В силу своей специальной правоспособности автономное учреждение не вправе совершать сделки, которые противоречат предмету и целям его деятельности. Последствием же совершения таких сделок должно стать признание сделки недействительной. Если же сделка выходит за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной иными актами например, ненормативным актом органа местного самоуправления , то она может быть признана недействительной в соответствии сост.

Как любое юридическое лицо, автономное учреждение должно обладать признаком имущественной обособленности, что означает, во-первых, обособленность отделенность имущества такого учреждения от имущества его учредителя, во-вторых, отражение стоимости имущества учреждения в соответствующих документах бухгалтерского учета и отчетности.

Закрепляется имущество, предоставленное собственником, за автономным учреждением на праве оперативного управления. Будучи субъектом права оперативного управления, автономное учреждение осуществляет в отношении предоставленного ему имущества правомочия владения, пользования и распоряжения. При этом учреждение должно учитывать установленные законом пределы, предмет и цели деятельности учреждения, задания собственника имущества и непосредственно назначение самого имущества. Кроме того, законодатель оговаривает определенные ограничения в отношении распорядительных полномочий п.

Имущество излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению, может быть изъято его собственником. Изъятым имуществом собственник вправе распорядиться по своему усмотрению п. Однако следует заметить, что в определенных случаях законодатель устанавливает запрет на изъятие имущества, закрепленного за автономным учреждением.

Так, в частности, не допускается изъятие или уменьшение имущества в том числе денежных средств , закрепленного за государственным или муниципальным учреждением, при создании автономного учреждения путем изменения типа учреждения п.

Согласно Концепцииразвития гражданского законодательства Российской Федерации субъектами права оперативного управления по общему правилу должны быть государственные или муниципальные юридические лица. По мнению ее авторов, характер права оперативного управления делает данное право не вполне пригодным для частных учреждений, для которых будет более удобной модель права собственности. Содержание права оперативного управленияимуществом как ограниченного вещного права включает в себя традиционные для любого вещного права правомочия - владения, пользования, распоряжения.

Однако степень реализации названных правомочий различна в зависимости от правового статуса обладателя данного субъективного права - казенного предприятия или учреждения при этом значение имеет и тип учреждения. В соответствии с п. С 1 января 2011 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений".

По мнению авторов Концепции, допускается дифференцирование права оперативного управления на виды в зависимости от того, насколько ограничено входящее в его состав правомочие распоряжения. В частности, объем права некоммерческой организации распоряжаться имуществом может быть дифференцирован в зависимости от того, какая деятельность ею осуществляется - предпринимательская иная приносящая доходы или деятельность по заданию и за счет собственника. Что касается владения и пользования, то они должны быть одинаковыми во всех разновидностях права оперативного управления.

Нормы действующего законодательства предусматривают определенные гарантии для некоммерческих организаций - субъектов права оперативного управления. Так, например, при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество п. Кроме того, обладатели права оперативного управления имуществом имеют право на защиту своих правомерных интересов, связанных с закрепленным за ними имуществом, наравне с собственниками имущества и теми субъектами, которым имущество принадлежит на началах хозяйственного ведения ст.

Что касается оснований возникновения права оперативного управления, то этот вопрос связан с созданием казенных предприятий и учреждений, в том числе как обладателей такого ограниченного вещного права в отношении имущества собственника. Такой субъект права оперативного управления имуществом, как федеральное казенное предприятие, может быть учрежден по решению Правительства РФ, казенное предприятие субъекта РФ - соответственно по решению органа власти субъекта РФ, муниципальное предприятие - по решению органа местного самоуправления.

При этом к числу федеральных казенных предприятий может быть отнесено небольшое количество государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности и призванных работать под жестким контролем со стороны федеральных государственных органов например, ФГУП "Гознак", "Ижевский механический завод" и др.

Закон строго оговаривает случаи создания казенного предприятия, называя их исчерпывающим образом. Создание казенных предприятий - явление для России не новое. Казенные заводы и фабрики существовали еще в дореволюционной России - они находились, как правило, в ведении различных ведомств военного, горного, морского и др.

Главным их назначением было удовлетворение государственных требований, и в первую очередь военных, чем и объясняется тот факт, что большинство казенных предприятий было военными и горно-металлургическими.

В начале 20-го столетия наиболее крупными казенными заводами являлись Тульский, Ижевский и Сестрорецкий оружейные, Охтинский пороховой, Петербургский патронный и др. Однако после Октябрьской революции 1917 г. В настоящее время казенные предприятия вновь начинают создаваться.

Необходимость появления и существования такой разновидности унитарных предприятий обусловлена прежде всего тем, что в гражданском обороте отдельные организации, действующие хотя и в качестве производственных предприятий, призваны, по сути, действовать от имени государства государственного или муниципального образования в интересах последнего.

Имущество казенного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, а также доходов предприятия от осуществляемой им деятельности и иных не противоречащих законодательству источников.

Право оперативного управления имуществом возникает у казенного предприятия по общему правилу с момента передачи ему имущества собственником, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Имущество учреждения также формируется прежде всего за счет имущества, закрепляемого за ним собственником этого имущества. При этом следует учитывать, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом частное учреждение либо публичным собственником государственное или муниципальное учреждение.

Государственные муниципальные учреждения с недавнего времени подразделены законодателем на две группы - бюджетные и автономные учреждения, правовой статус которых несколько различен.

Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. В соответствии сост. Автономное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. И поскольку автономное учреждение - организация некоммерческая, то его наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму и характер деятельности п.

Имущество автономного учреждения формируется за счет средств, предоставленных ему его собственником, и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Право собственности на передаваемое учреждению имущество сохраняет субъект, предоставивший такое имущество, то есть соответствующее публично-правовое образование.

Если для выполнения уставных задач автономному учреждению необходим земельный участок, то он предоставляется учреждению на праве постоянного бессрочного пользования п. Особый режим действует в отношении таких закрепляемых за автономным учреждением объектов, как памятники истории и культуры объекты культурного наследия народов Российской Федерации , культурные ценности, природные ресурсы, за исключением земельных участков, которые ограничены для использования в гражданском обороте или вовсе изъяты из гражданского оборота.

Такие объекты закрепляются за автономным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации п.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 7 13 5 Основания возникновения права собственности

Оперативное управление — ограниченное вещное право. Момент возникновения права оперативного управления имуществом. В статье рассмотрены правовые механизмы возникновения права оперативного управления казенного предприятия. Автором изучены.

По общему правилу, в соответствии с ч. Именно момент передачи объектов недвижимого имущества многие юристы рассматривали, как момент возникновения права, не учитывая, что в соответствии с абз. А в соответствии с п. Для получения свидетельства на право оперативного управления недвижимостью представить в дирекции окружных управлений Московского комитета образования следующие документы: — копии уставных документов, заверенные нотариально: устав образовательного учреждения, свидетельство о регистрации, зарегистрированные в установленном порядке; — в отдельных случаях могут быть затребованы Право оперативного управления Мы — государственное образовательное учреждение. В оперативном управлении у нас находится комплекс зданий и строений как образовательного, так и вспомогательного профиля. Есть приказ Минобразования от 2003 года о передаче их на праве оперативного нам. Как зарегистрировать право оперативного управления на недвижимость Ст. Первое — закрепление собственником имущества за унитарным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Внимание Такой способ приобретения права возможен только в отношении имущества, составляющего казну соответствующего публичного образования. Право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает с момента передачи имущества, а в отношении объектов недвижимого имущества — с момента государственной регистрации. Оформление права оперативного управления Особенности управления недвижимостью в условиях ограниченных прав Оформление и регистрация права хозяйственного ведения Оформление права оперативного управления Перечень документов на оформление права оперативного управления и получения свидетельства на пользование зданиями, сооружениями системы образования в Департаменте государственного и муниципального имущества г. Москвы Перечень документов на оформление права оперативного управления и получения свидетельства на пользование зданиями, сооружениями системы образования в департаменте государственного и муниципального имущества г.

ГК РФ Статья 299.

Право оперативного управления имуществом Право оперативного управления имуществомпредставляет собой субъективное гражданское право, то есть юридически обеспеченные вид и меру возможного поведения его обладателя в отношении закрепленного за ним собственником имущества. В отличие от права собственности право оперативного управления, во-первых, зависит от власти собственника имущества; во-вторых, базируется на праве собственности и от него зависимо; в-третьих, подразумевает, что создание и существование субъекта права оперативного управления возможно постольку, поскольку собственник признает такое его существование необходимым и целесообразным; в-четвертых, допускает, что собственник имущества может обязать субъекта права оперативного управления исполнить задание собственника и использовать предоставленное ему имущество строго по его назначению. Оперативное управление имуществом следует отличать от управления как организующей деятельности государства. Собственник в лице уполномоченных им органов может осуществлять в отношении передаваемого в оперативное управление имущества как гражданско-правовые, так и административные акты.

Оформление права оперативного управления недвижимым имуществом

Органы власти Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления "Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая " от 30. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления 1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику Комментарий к ст. Комментируемая статья устанавливает правила о возникновении и прекращении права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

Право оперативного управления учреждений

Заказать новую работу Оглавление Введение 3 Глава 1. Общая характеристика права оперативного управления и порядок его возникновения 4 1. Понятие и история возникновения права оперативного управления 4 1. Основания возникновения права оперативного управления 7 Глава 2. Особенности распоряжения имущество, закрепленным на праве оперативного управления на примере учреждений 13 2. Права учреждения по распоряжению имуществом 13 2. О праве учреждения самостоятельно распоряжаться доходами и имуществом, которые получены от разрешенной предпринимательской деятельности 15 2. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления 20 Глава 3. Перспективы развития права оперативного управления 23 Заключение 28 Список использованных источников 29 Введение Актуальность темы.

Вопросы и ответы с возможностью задать бесплатный вопрос адвокату Момент возникновения права хозяйственного ведения или оперативного управления Право хозяйственного ведения — особое право, которое предоставляется государственным и муниципальным унитарным организациям на владение и пользование имуществом, поскольку права собственности данные юридические лица не имеют по закону.

Лозовская С. Лозовская Светлана Олеговна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и семейного права Московской государственной юридической академии им. В статье рассмотрены права учреждения по распоряжению имуществом, доходами и имуществом, которые получены от разрешенной предпринимательской деятельности, права собственника в отношении имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, основания возникновения права оперативного управления. Ключевые слова: вещные права; право оперативного управления; учреждение; собственник.

Вы точно человек?

.

Законодательная база Российской Федерации

.

Архив научных статей

.

§ 2. Право оперативного управления имуществом

.

Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Гражданское право. Лекция 10. Право общей собственности. Ограниченные вещные права
Похожие публикации